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华商投资
德国出台更严苛投资法案,适用所有关键基础设施商业
发布时间:2018.08.30 来源:香港华人卫视

 

2018-08-09 11:50 来源:澎湃新闻

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德国总理默克尔与经济部部长阿尔特迈尔(右)。 央视新闻 图
 
同样受到来自美国贸易政策压力的德国,近日或将再次采取政府措施“保护”自己。
 
据《金融时报》8月8日报道,德国经济部长彼得·阿尔特迈尔(Peter Altmaier)在接受德国媒体《世界报》采访时表示,德国政府计划进一步加大对欧盟之外的投资者收购德国企业案例的干预。
 
监管范围扩大,年内或实施
 
《金融时报》报道称,德国政府去年规定,当外资对德国企业持股比例达到25%时,政府可以介入,而现在他们希望再次出台法案将这一标准降低到15%,这也就意味着未来外国资本在德国投资可能会受到更多来自政府的干预。
 
阿尔特迈尔在接受采访时表示,此次降低干预门槛的计划是为了让德国政府有权力检查更多涉及敏感行业的收购。如果一切顺利的话,新政策将有可能在年内正式实施。
 
去年,德国政府就出台了在上一次加大对投资干预的法案。法案出台时规定该政策适用于所有“关键基础设施商业”,如能源、电力、交通运输等,此外,该法案将政府调查单一投资案例的时限从两个月延长到了四个月。
 
据《金融时报》8日报道,如果新法案正式出台,政府监管的范围可能进一步覆盖到电信、饮用水、计算机IT、金融等多个领域。
 
对此,欧洲议会中欧关系顾问宋欣在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,“德国乃至整个欧盟整体对于第三国的投资政策是以市场经济和开放市场为准则的。但目前德国政界比较普遍的态度是认为这种‘一视同仁’的开放原则被很多投资者钻了空子,甚至被滥用。这是出台更加趋紧投资政策的最首要原因。”
 
阿尔特迈尔也在接受采访时表示,“德国希望外来资本继续投资,但政府有责任保护国家经济安全、维护公共秩序。”
 
不过,德国商界对于政府可能出台的新法案态度较为谨慎。德国工业联合会(BDI)负责人之一约阿希姆(Joachim Lang)在谈及此事时便谨慎地表示,“德国依赖其开放的投资环境,明智的经济政策必须注意确保德国对投资者的吸引力。”
 
中国成为在德投资第二大国
 
德国收紧外资投资之际,中资遇阻的消息引来外媒的猜测。
 
虽然阿尔特迈尔在接受采访时并未做任何点名,但包括路透社、《金融时报》等西方主流媒体报道此事时都或多或少地将“中国在德国的投资”作为出台新法案的重要背景。
 
此前,德国政府刚于7月27日宣布由国有银行德国复兴信贷银行(KWF)收购德国电网运营商50赫兹(50Hertz)20%的股份,以此来阻止中国国家电网公司入股50赫兹。
 
目前,根据德国联邦外贸与投资署公布的2017年外国投资在德国报告显示,中国已经成为在德国投资项目数量第二大国,项目数量达218个。中国与德国处于较为积极的整体互动状态,在刚于上月结束的中德两国领导人第五轮政府磋商之中,国务院总理李克强在柏林与德国总理默克尔会晤时明确指出,“中德要顺应时代潮流,发挥产业结构互补性强的优势,加强在数字化、自动驾驶、人工智能、新能源汽车等新兴产业领域合作。”
 
外交部发言人耿爽7月27日在谈及“50赫兹”一事时也表示,“近年来中德关系不断迈向深入,双向投资保持良好发展势头,为促进两国经济发展和就业发挥了积极作用。”
 
不过整体互动积极也难免出现插曲,耿爽在回应时也指出,“希望德方客观看待中国投资,为中方企业赴德投资创造公平开放的市场准入环境和稳定的制度框架。”
 
与此同时,在德国中国商会本月最新发布的报告《中资企业在德商业环境调查2017-2018》中也显示,虽然约九成在德中资企业对德国投资环境表示满意,并对发展前景做出积极预判,但同时有约三成受访企业把外资审查视为在德投资和经营中的一大重要挑战因素。
 
宋欣分析指出,“未来中德关系将持续以合作为主,而且互补性一定会持续增强,德国的主要支柱产业和企业高度依赖中国市场。但德国对于中国特别是对中国经济、中国企业的认知不够,同时中国投资者也大多缺乏对于德国社会的理解,习惯性的试图去复制在中国的成功路线都可能成为负面问题的产生原因。”